美国国会有望批准史上最大气候投资，光伏股两位数跳涨，行业 ETF 年内转涨

7 月 28 日周四，随着民主党 “刺头” 参议员曼钦终于松口支持巨额拨款发展美国清洁能源的法案，美股光伏股普遍两位数百分比大涨，有业内人士称，“整个清洁能源产业都松了好大一口气。”

据央视，周三晚间，美国白宫发布了关于《2022 年通胀削减法案》的声明，称总统拜登支持此前国会参议院民主党领袖舒默与曼钦就对抗通胀和降低美国家庭开支达成协议。

该法案除了降低处方药价格、降低 1300 万美国人的医疗保险，还通过为能源项目提供税收减免和投资，来改善能源安全并解决气候危机。

美国国会参议院下周将全体审议该法案，在曼钦的支持下，预计民主党可通过预算和解程序，不需要共和党人的支持就能投票通过，进而送到民主党控制的众议院表决。拜登也称，协议中的能源投资将创造数千个新工作岗位并有助于降低能源成本，敦促国会尽快推进立法。

华尔街见闻曾提到，舒默与曼钦达成协议，意味着拜登政府的财政刺激计划终于在一年多的 “屡败屡战” 后获得关键突破，被搁置的部分社会与经济议程将再次向前推进。

其中的能源和气候条款被视为 “巨大胜利”，将在十年内向清洁能源和气候变化项目投资 3690 亿美元，被媒体称为美国国会有史以来最激进的气候投资立法，也比民主党此前预期提供的资金要多。法案目标是到 2030 年减少美国 40% 的碳排放，清洁能源税收抵免将推进大部分减排计划。

不到两周前，由于曼钦称在没看到 7 月通胀数据之前，不会支持法案中的气候投资条款，美股光伏股曾闻讯大跌。今日在协议达成消息的提振下，Invesco Solar ETF 最高跳涨 10%，连涨两日至 2021 年 12 月 13 日以来的七个多月最高，且年内转涨，跑赢美股大盘。

其中，住宅太阳能安装商 Sunrun 最高涨超 34%，至 4 月 5 日以来最高，盘前发布利好二季报的 Sunnova 最高涨超 41%，至 4 月 4 日来最高。SunPower 一度涨超 17% 至三个月新高，SolarEdge 最高涨超 15%，至去年 11 月底以来最高。昨日因欧洲需求强劲而录得创纪录二季度收入的 Enphase Energy 再涨近 12%，昨日曾大涨 18%，跻身标普 500 指数中表现最好的成分股之列。

一揽子法案还包括对国内光伏制造业的激励措施，美国太阳能面板制造商 First Solar 最高涨超 20%，至去年 12 月 22 日以来最高。Maxeon Solar 最高涨近 30%，至 7 月 8 日来最高。拥有太阳能面板与储能设备等能源业务的特斯拉一度涨 3%，至 5 月 6 日来最高，也受电动车条款利好提振。

如果这项法案被签署成为法律，在制造清洁能源产品方面，将为电动汽车、风力涡轮机和光伏电池板等制造设施提供 100 亿美元的投资税收抵免，还有额外 300 亿美元的生产税收抵免，以加速光伏电池板、风力涡轮机、电池和关键矿物加工的美国本土制造。

除了将清洁能源的投资税收优惠政策再延长 10 年，法案还将包括高达 200 亿美元的贷款，用于在美国建立新的清洁汽车制造设施，以及 20 亿美元用于改造现有汽车工厂以生产清洁汽车。中低收入的消费者购买新电动汽车可获 7500 美元的税收抵免和 4000 美元价格优惠。

分析指出，近几个月来，光伏行业以及可再生能源公司面临着许多障碍，包括政策的不确定性，供应链瓶颈和原材料价格上涨也影响运营。清洁能源的投资税收抵免一直是该行业增长的关键，上述法案若能顺利通过议会表决并签署立法，将在很大程度上提供这种政策支持。

美国 “财爸” 财政部和 “央妈” 美联储也积极响应这一法案。美联储主席鲍威尔周四表示，美联储正在确认气候变化与（美国物价）稳定性之间的关系。前任美联储主席、现任美国财长耶伦称，气候变化正在影响美国的金融服务，美国政府机构必须对追踪气候变化带来的影响更有作为。